정부, 가계부채 포럼 개최…“비은행권 여신심사 강화해야”

신용대출, 비은행대출, 비주택담보대출에 대한 여신심사를 강화해야 한다는 주장이 제기됐다. 또 중·고령층 자영업자에 대한 대출 건전성을 강화하고 다중채무자 리스크에 대한 대책을 마련해야 한다는 의견이 나왔다. 고령층일수록 만기일시상환 주택담보대출의 비중이 높다는 점을 감안, 주택연금 가입 필요성이 강조됐다.
주택금융공사가 8일 금융위원회와 공동으로 서울 명동 은행회관에서 ‘가계부채 주요이슈와 정책과제’를 주제로 개최한 ‘2016 주택금융포럼’에서 이같은 의견들이 제시됐다.
이날 송인호 한국개발연구원(KDI) 연구위원은 ‘가계부채 현황과 거시경제에 미치는 영향’이라는 주제 발표를 통해 “사업자금 마련을 위한 주택담보대출에 대한 여신심사 가이드라인이 없다”면서 “중·고령층을 중심으로 한 자영업자 대출의 건전성 관리를 강화해야 한다”고 주장했다.
송 연구위원은 특히 “고령층일수록 만기일시상환 대출과 비은행 금융기관의 대출비중이 높다”며 “이들의 채무상환 능력을 높이고 주택연금 가입을 유도할 필요가 있다”고 강조했다. 실제 60대와 70대 이상의 만기일시상환 대출비중은 각각 42.0%, 48.7%이고, 비은행 금융기관 대출비중은 각각 30.7%, 30.4%를 차지했다.
그는 “신규주택에 대한 집단대출 규제가 없어 상환여력이 취약한 차주가 급증할 가능성이 있고 은행권 가계대출의 여신심사가 강화되면서 비은행권과 제2금융권으로 이동할 가능성이 높아 이에 대한 보완이 필요하다”고도 덧붙였다.
손정락 하나금융경영연구소 연구위원은 ‘주택시장과 가계부채의 관계’라는 발표를 통해 “현재 비은행권을 중심으로 상업용 부동산 대출이 증가하고 있다”며 “특히 주택공급 확대의 영향으로 상업용 부동산의 분양물량과 담보대출이 증가할 것으로 보인다”고 전망했다.
이에 따라 그는 임대보증금, 집단대출, 상업용 부동산의 지속적인 모니터링과 중·고령층, 자영업자 대출의 건전성 관리 강화를 주문했다.
그는 아울러 “60세 이상 고령층이 가계부채의 23%를 차지하고 있다”면서 “이들이 보유주택을 처분해 부채를 상환하고 생활자금을 마련할 가능성이 높고 원리금 상환부담도 빠르게 상승하고 있는 점을 감안할 때, 생애최초 주택구입자 등 젊은 계층의 주택구입을 위해 주택금융규제를 선택적으로 완화하는 방안을 검토할 필요가 있다”고 제언했다.
방송희·김형준 주택금융공사 연구위원은 ‘가계대출의 구조적 특징 및 DB 활용방안’을 주제로 한 발표에서 금융정보의 상세 통계가 부족한 현 실태를 설명하며 “주택담보대출 데이터베이스(DB)를 구축해 효과적인 정책 수립의 근거자료로 활용할 필요가 있다”고 주장했다.
임진 금융연구원 연구위원은 “주택담보대출비율(LTV) 규제의 유연성을 높여야 한다”면서 “주택시장과의 연계성을 고려할 때 LTV 한도를 조정하는 것보다는 분할상환의 속도와 폭을 조정하는 정책이 바람직하다”고 강조했다.
그는 또 “분할상환은 차입자 입장에서 대출규모를 늘리기가 부담되기 때문에 투기적 대출을 억제하는 효과가 있다”고 부연했다.
손종칠 한국외국어대학교 교수는 “과다 가계부채 가구(서민 취약계층의 가계부채)의 경우 다중채무를 갖고 있는 경우가 많기 때문에 은행·비은행·비제도권을 포괄하는 종합적인 대책이 필요하다”고 촉구했다.
반면 문영배 나이스(NICE)평가정보 CB연구소장은 “가계대출시장 구조가 복잡해진다는 점을 고려해 차주의 상환여력을 세분화하고 건전성을 진단해야 한다”며 “소득이 높고 자산을 보유했다면 다중채무자라는 이유만으로 취약 차주로 간주하기 어렵다”고 말했다. 그는 “가계부채의 건전성을 판단할 때 총량적 지표 외에도 차주별 소득과 자산을 고려한 미시적 모니터링 방식을 도입할 필요가 있다”고 덧붙였다.
주제발표에 이어 조만 KDI정책대학원 교수의 사회로 고영호 금융위원회 금융정책과 서기관, 구경모 금융감독원 은행감독국장, 이용만 한성대 교수, 김명직 한양대 교수, 이상영 명지대 교수, 이재연 금융연구원 선임연구위원, 고제헌 주택금융공사 연구위원이 토론의 시간을 가졌다.
[디지털뉴스국 전종헌 기자]