용산공원터에 218m 초고층 개발 강행하나

국토교통부가 용산공원 조성지구 인근에 여의도 전경련회관(245m), 63빌딩(249m)과 맞먹는 최고 218m 높이 초고층 빌딩 건축을 계획하고 있는 것으로 전해졌다.
용산공원 인근에 흩어져 있는 땅(산재용지) 18만㎡ 개발계획 일환이다. 이 같은 개발계획안을 전달받은 서울시는 수용하기 어렵다는 뜻을 전달했지만 국토부는 연말까지 계획안을 확정한다는 방침인 것으로 알려져 적지 않은 갈등이 예상된다.
9일 국토부와 서울시에 따르면 용산공원 산재용지는 복합시설조성지구로 지정된 캠프킴(4만8000㎡), 유엔사(5만2000㎡), 수송부(7만9000㎡) 등 약 18만㎡로 미군기지 이전 비용 3조4000억원을 충당하기 위해 초고층·고밀도 개발이 예정돼 있다.
용산공원 특별법에 따르면 복합시설조성사업은 지난 7월 사업시행자로 지정된 한국토지주택공사(LH)가 조성 계획을 수립해 국토부 장관 승인을 받으면 확정된다. 단 계획을 확정하기 위해서는 서울시 협의가 필수다.
이에 지난달 국토부는 복합시설조성지구 조성계획안을 마련해 서울시에 협의 요청을 했다. 서울시 관계자는 “지난달 21일 열린 용산공원 기본계획 공청회 때 따로 발표하지 않은 산재용지 복합개발안에 대해 국토부가 협의를 요청해왔다”며 “검토했으나 내용이 미흡해 계획안을 보완해 다시 협의해달라고 회신했다”고 말했다.
그동안 산재용지 초고층·초고밀도 개발에 반대해온 서울시가 서류 보완을 명목으로 반대 의견을 재차 밝힌 것으로 풀이되는 대목이다.
당시 국토부가 서울시에 보낸 개발안에 따르면 지하철 4호선 인근 캠프킴은 용산공원으로 입구성을 확보하기 위해 랜드마크적 개발이 추진된다. 최고 높이는 218m로 유엔사와 수송부보다 훨씬 높다.
당초 서울시는 자연 녹지인 캠프킴을 용적률 최고 800%인 상업지역으로 바꿔 고층 개발하는 방안에는 큰 이견이 없었지만 200m 이상 초고층 개발에 대해서는 난색을 표명한 것으로 알려졌다.
국토부는 유엔사(3종 일반)와 수송부(2종 일반)도 용적률 최고 800% 상업지역으로 개발한다는 계획이다. 인근 한남뉴타운과 이태원관광특구를 고려해 국제 교류 기능을 강조한 복합 개발이 유력하다.
하지만 서울시는 남산 조망 경관을 훼손한다며 이 계획에도 반대하고 있다. LH 관계자는 “구체적으로 층수를 낮춰달라는 회신은 없었다”면서도 “유엔사와 수송부 고층·고밀도 안은 재고해달라는 게 서울시 요청으로 보인다”고 말했다.
국토부와 LH는 한두 차례 더 서울시와 협의할 수 있다는 반응이지만 서울시가 계속 반대하면 그대로 계획안을 확정할 수 있다. 다른 도시계획과 달리 용산공원과 그 주변 지역 개발계획은 서울시 도시계획위원회 심의 대상이 아니기 때문이다.
서울시 관계자는 “국토부는 관계기관 검토 결과 용도지역 변경을 포함한 산재용지 개발계획도 특별법상 인허가 의제 대상에 포함된다고 알려왔다”고 말했다.
국토부가 인허가 의제를 갑자기 언급한 것은 서울시 반대로 계획안 확정이 늦어지는 사태를 방지하기 위한 사전 포석으로 풀이된다.
[문지웅 기자]