용산기지 63빌딩급 고층 개발

서울 용산구 한남동 ‘용산 주한미군 이전용지’가 최고 218m 높이 빌딩을 포함한 업무·상업·주거 복합단지로 조기 개발된다. 용산공원 인근에 흩어져 있는 땅(산재용지)인 유엔사·수송부·캠프킴 자리 18만㎡ 일대가 강북을 대표하는 한국판 ‘롯폰기힐스’로 거듭날 전망이다.
6일 국토교통부와 서울시에 따르면 용산기지 복합시설 개발과 관련해 건물 높이를 놓고 갈등을 빚던 국토부와 서울시가 기지 서쪽으로 도심 쪽인 캠프킴과 기지 동쪽으로 남산 방향인 유엔사·수송부의 높이 제한을 각각 다르게 하기로 전격 합의했다.
국토부와 서울시는 그동안 캠프킴 등 3개 용지에 들어설 건물 높이를 놓고 갈등을 빚었다. 국토부는 랜드마크 상징성을 감안해 최고 용적률 800%를 적용해 200m 이상 초고층 빌딩을 짓기를 원했지만 서울시는 남산 경관을 해친다는 이유로 반대해 왔다.
양측은 삼각지역 인근 캠프킴에 대해서는 용산공원 입구라는 상징성을 감안해 랜드마크로 개발을 추진하기로 했다. 국토부는 지난달 9일 국회를 통과한 ‘국토의 계획 및 이용에 관한 법률’ 개정안에 따라 캠프킴 일대를 ‘입지규제 최소구역’으로 최초 지정해 고밀도 개발을 촉진할 계획이다.
입지규제 최소구역은 터미널, 역사 등 도시 내 거점시설과 그 주변 지역을 주거·상업·업무·문화 등 여러 기능이 복합된 지역으로 쉽게 개발할 수 있도록 용도나 용적률, 건축기준 등을 유연하게 적용할 수 있게 만든 특별구역이다.
국토부 안에 따르면 캠프킴 일대는 50층 이상 빌딩 8개 동이 들어설 예정이다. 국토부는 남산 경관 보호라는 서울시 요구를 받아들이면서도 고밀도 개발을 진행하기 위해 올 상반기 중 ‘용산공원특별법’을 개정해 수송부 용지를 기존 계획상 잡혀 있는 용산공원 일부와 교환하는 것을 추진할 방침이다. 당초 한국토지주택공사(LH)는 용산 주한미군 이전용지를 받는 대신 3조4000억원을 투입해 평택 미군기지를 건설·기부하기로 했다.

그러나 평택기지 건설이 지연되면서 용산기지 개발까지 늦어지자 국토부는 평택기지 기부 이전이라도 용산기지 땅을 넘겨받을 수 있게 ‘미군이전평택지원법’상 특례조항을 신설해 평택기지 기부와 상관없이 개발을 서두르기로 했다.
반면 남산 쪽에 있는 유엔사·수송부 용지의 높이 제한과 관련해서는 서울시 의견이 대폭 반영됐다. 당초 국토부는 유엔사·수송부 용지를 개발할 때 높이 제한을 150m로 하겠다는 계획안을 서울시에 제출했지만 서울시가 제동을 걸었다. 결국 용산 주한미군 이전용지 개발이 급한 국토부가 서울시 요구대로 높이 제한을 양보하면서 개발 활로가 뚫리게 됐다. 국토부는 유엔사·수송부 용지에 대해 도시 경관이 유지될 수 있도록 용적률을 탄력 적용할 방침이다. 반포대교 남단에서 남산 7분 능선 조망이 가능한 범위 내에서 최대 높이를 정하기로 한 것이다. 서울시는 반포대교 남단에서 남산을 바라볼 수 있는 높이 한도를 70m 선으로 보고 있다. 단 국토부가 추진하고 있는 이태원관광특구와 연계한 국제교류 중심 복합개발에 대해서는 추가로 논의하기로 했다.
서울시 관계자는 “캠프킴 용지가 중심지 기능을 할 수 있게 개발해야 한다는 점에 공감한다”며 “조망권 확보를 위해 유엔사·수송부 높이 제한이 70m 수준에서 지켜진다면 관계기관 간 협의 속도가 빨라질 것”이라고 말했다. 당초 2019년으로 예정됐던 개발 시기도 올해부터로 4년이나 앞당겨진다. 3조4000억원에 달하는 평택 주한미군 기지 조성 비용을 조기에 마련하기 위해서다. 국토부 관계자는 “산재용지 중 우선적으로 유엔사 자리를 올해부터 개발하고, 2020년까지 산재용지 세 곳을 개발할 것”이라며 “총 투자 규모는 5조원에 달할 것”이라고 말했다.
[고재만 기자 / 김정환 기자]