한양도성 도심은 보전·낙후지역은 개발...서울시 투트랙 도시정비

↑ 서울시 ‘2025 도시환경정비기본계획’에 담긴 보전 정비 방식 사례. <자료제공=서울시>

서울시가 한양도성 내 재개발 예정구역 약 110만㎡ 를 해제한다. 시는 도심 역사문화를 보전하기 위해 낙원동·종로5가 등을 포함해 도시환경정비예정구역 면적 362만㎡ 의 약 30%를 해제하고 난개발을 막기위해 지구단위계획으로 관리한다는 방침이다. 대신 영등포 대선제분공장 일대 등 낙후 지역에는 정비예정구역을 확대한다. 정비구역 내에서 철거와 보전 등 두 가지를 모두 적용한 ‘혼합형 정비방식’도 도입된다.
서울시는 9일 이같은 내용을 뼈대로 한 ‘2025 도시환경정비기본계획’을 공개했다. ‘2025도시환경정비기본계획’은 도심 3곳(한양도성,강남,여의도·영등포), 광역중심 7곳(용산,청량리·왕십리, 창동·상계, 상암·수색, 마곡, 가산·대림, 잠실) 내 상업·준공업지역 도시정비의 기본이 될 법정계획으로 10년마다 수립하고 5년마다 재정비된다. 이번 기본계획은 지난 2010년 수립한 ‘2020년도시환경정비기본계획’을 수정·보완한 것이다.
서울시는 한양도성 도심은 보전하고 영등포, 용산, 청량리, 가산·대림 등 기타 도심은 중심지별로 전략 육성한다는 계획이다. 시가 도시환경정비 예정구역에서 해제하는 110만㎡지역은 △익선동·낙원동 일대 △인의동·효제동 일대 △종로5가 일대 △주교동·오장동·충무로5가 일대 △DDP(동대문디자인플라자) 일대 등으로 다양한 역사·문화적 자산이 풍부한 지역들이다. 시는 이번 계획은 실행력을 담보할 수 있는 법적 요건을 마련했다는 것에 의의가 있다면서 해제되는 약 110만㎡ 규모의 재개발 예정구역은 난개발이 발생하지 않도록 특별히 관리할 계획이라고 밝혔다.
서울시는 준공업지역 많아서 낙후된 여의도·영등포 일대는 정비사업 예정구역을 확대해 국제금융중심 기능을 강화하기로 했다. 그동안 개발이 지지부진했던 △영등포구 문래동3가 대선제분공장 일대 △용산구 남영동 업무지구 및 한강로1가 삼각맨션부지일대 △서대문구 충현동 일대 등은 기본계획 수립 고시 이후 신규 정비사업이 본격 추진된다.
서울시는 4대문 안 도심에 건물을 신축할 때는 높이를 90ｍ(약 25∼30층)로 제한해 경관을 가리지 않도록 해야 하며 걸어다니기 편하도록 도심 건물 1층에는 전시 시설이나 상가 등 가로 활성화 시설을 도입할 방침이다. 또 도심 공동화를 막기 위해 주거가 주 용도인 건물을 지을 수 있는 지역을 도심 전체로 확대한다. 쉐어하우스, 레지던스, 소호(스몰 오피스 홈 오피스) 등 다양한 유형의 도심형 주거 공급을 유도하고 소형 또는 준공공임대주택을 지으면 용적률을 최대 50%까지 높여준다. 지역활성화를 위해 ‘건물’단위에서 ‘지역’단위 활성화를 위해 일본의 에리어매니지먼트 처럼 서울형 지구통합관리 운영기획도 선보인다.
기존의 전면 철거 정비방식에서 한 구역 안에서 철거와 보전을 모두 적용할 수 있는 ‘혼합형’정비방식도 도입된다. 재개발 구역 내 위치해 철거위기에 있는 YMCA, 성남교회, 대한체육회관, 남대문교회, 신한은행 등 역사적 가치가 높은 근현대 건축자산이 있는 지역은 ‘보전 정비형 지구’로 지정해 건물을 보전하면서 정비사업이 진행되도록 한다. 진희선 서울시 도시재생본부장은 “도시재생의 패러다임을 과거 천면 철거 위주에서 ‘보전’과 ‘개발’투트렉 체재로 전환해 지역별로 차별화된 정비전략을 통해 도시 경쟁력을 확보하고자 하는 것이 기본 방향”이라고 설명했다. 진 본부장은 “기본계획을 통해 역사와 미래가 공존하는 서울이 될 수 있도록 경쟁력을 높여갈 것”이라고 말했다.
[김기정 기자 ]