1998년의 국제종교자유협약(IRFA)은 미국정부에 대해 종교자유를 조직적으로 탄압하거나 위반하는 국가들을 지정하도록 하고 있으며, 이에 따라 종교자유위원회는 특별우려국 지정과 함께 콘돌리자 라이스 국무장관에게 종교자유 보장을 위한 정책건의를 제출했습니다.
특별우려 대상국에는 이란과 파키스탄,사우디아라비아, 수단, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄, 베트남 등이 함께 지목됐습니다.
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